科技部部長(zhǎng)王志剛：推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化 支撐高質(zhì)量發(fā)展
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視科技創(chuàng)新工作，把促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化擺在十分重要的位置進(jìn)行謀劃部署。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“加快科研成果從樣品到產(chǎn)品再到商品的轉(zhuǎn)化，把科技成果充分應(yīng)用到現(xiàn)代化事業(yè)中去”“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新”，對(duì)完善科技成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制、保護(hù)和激勵(lì)科技人員積極性創(chuàng)造性作出了一系列重要指示，為促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地方、各部門促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的政策措施陸續(xù)出臺(tái)，圍繞促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)行了積極探索，科技界、經(jīng)濟(jì)界轉(zhuǎn)化科技成果的積極性顯著提升，全社會(huì)對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化投入明顯增加，我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化呈現(xiàn)出欣欣向榮的嶄新局面。
促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的法律法規(guī)和政策激勵(lì)措施日趨完善。《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》《專利法》重新修訂，《實(shí)施〈促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案》《國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案》相繼頒布，形成從修訂法律條款、制定配套細(xì)則到部署具體任務(wù)的促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化“三部曲”。適應(yīng)新形勢(shì)新要求，出臺(tái)《完善科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制的指導(dǎo)意見》，遵循科技創(chuàng)新規(guī)律，堅(jiān)持正確的科技成果評(píng)價(jià)導(dǎo)向，激發(fā)科技人員積極性，加快構(gòu)建政府、社會(huì)組織、企業(yè)、投融資機(jī)構(gòu)等共同參與的多元評(píng)價(jià)體系。財(cái)政稅收政策進(jìn)一步加大科技成果轉(zhuǎn)化投入力度。提高科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)比例、股權(quán)期權(quán)激勵(lì)、所得稅減免等改革舉措，大幅度提高科研人員科技成果轉(zhuǎn)化收入，極大調(diào)動(dòng)科研人員積極性。國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立創(chuàng)投基金，推出科創(chuàng)板、開展投貸聯(lián)動(dòng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，加快建設(shè)高水平技術(shù)交易市場(chǎng)，推動(dòng)銀行、保險(xiǎn)、證券機(jī)構(gòu)支持科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。各級(jí)政府積極出臺(tái)配套法規(guī)、政策及實(shí)施細(xì)則，我國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法律政策制度環(huán)境不斷優(yōu)化。
促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的渠道更加暢通。實(shí)行嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，建立規(guī)范有序，充滿活力的專業(yè)化、市場(chǎng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，積極引導(dǎo)企業(yè)、高校院所和科研人員創(chuàng)造高質(zhì)量、高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)，有效提高科技成果轉(zhuǎn)化效能。深化科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制改革，科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益分配權(quán)加快下放給高校和科研院所，科技成果轉(zhuǎn)化自主權(quán)不斷擴(kuò)大。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)快速發(fā)展，技術(shù)市場(chǎng)、區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、高校院所和民營(yíng)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)加快建設(shè)，我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系基本形成。2019年，我國(guó)技術(shù)交易合同金額達(dá)到2.83萬(wàn)億元；全國(guó)3450家高校院所共簽訂“四技”合同達(dá)43.3萬(wàn)項(xiàng)，合同總金額達(dá)1086億元。2020年，全國(guó)專利轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押等運(yùn)營(yíng)次數(shù)達(dá)到40.5萬(wàn)次，專利和商標(biāo)質(zhì)押金額達(dá)到2180億元。高價(jià)值科技成果及知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造價(jià)值大幅提升。
高質(zhì)量的科技成果有力支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。5G成功商用，在智能制造、醫(yī)療健康、能源、礦業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育、金融等行業(yè)實(shí)現(xiàn)落地推廣。北斗衛(wèi)星全球組網(wǎng)，在交通運(yùn)輸、城市建設(shè)等民口應(yīng)用場(chǎng)景的產(chǎn)業(yè)化空間廣闊。高速鐵路、半導(dǎo)體照明、超級(jí)計(jì)算、高端裝備、人工智能、新能源汽車、新型顯示等領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新能力明顯提升，推動(dòng)我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。水污染、大氣污染防治技術(shù)不斷迭代升級(jí)，新冠肺炎治療藥物和疫苗研發(fā)使用，有力保障了人民生命健康。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》顯示，中國(guó)2021年創(chuàng)新能力綜合排名躋身世界第12位。
進(jìn)入新的發(fā)展階段，為落實(shí)新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，黨中央提出堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局的核心位置，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。面對(duì)新形勢(shì)新要求，我們要牢牢抓住世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重要機(jī)遇，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的滲透性、擴(kuò)散性、顛覆性作用，在發(fā)展方向、目標(biāo)、路徑上堅(jiān)持向科技創(chuàng)新要方法、要答案，面向世界科技前沿，面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，面向國(guó)家重大需求，面向人民生命健康，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新一體化布局，打造高效順暢的國(guó)家創(chuàng)新體系，全面提高科技創(chuàng)新源頭供給能力，加快促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。一是進(jìn)一步健全科技成果轉(zhuǎn)化推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)和配合，在法律政策落實(shí)上形成合力。注重從頂層設(shè)計(jì)和研發(fā)布局上解決科技經(jīng)濟(jì)脫節(jié)和科技成果轉(zhuǎn)化推廣問題。進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)管理，全面落實(shí)企業(yè)、高校院所科技成果處置、使用及收益分配的自主權(quán)。積極探索賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)和長(zhǎng)期使用權(quán)，總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。二是進(jìn)一步深化國(guó)家科技計(jì)劃管理改革，完善項(xiàng)目形成機(jī)制和組織實(shí)施機(jī)制。強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，充分考慮市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)需求，賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決定權(quán)、更大經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、更大資源調(diào)度權(quán)，提高科技成果質(zhì)量。大力推進(jìn)科技成果評(píng)價(jià)改革，建立科學(xué)分類的評(píng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)各類創(chuàng)新主體更加主動(dòng)創(chuàng)造高質(zhì)量、高價(jià)值科技成果。三是進(jìn)一步完善科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。推進(jìn)技術(shù)交易市場(chǎng)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等建設(shè)，強(qiáng)化技術(shù)要素市場(chǎng)化配置，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才培養(yǎng)，加快國(guó)家科技成果信息服務(wù)和共享平臺(tái)建設(shè)。著力推動(dòng)企業(yè)成為科技成果創(chuàng)造轉(zhuǎn)化的主體，改革國(guó)有企業(yè)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，發(fā)揮大企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)和集聚作用；大力支持科技型中小企業(yè)發(fā)展，使之成為科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化最活躍的力量。四是進(jìn)一步完善財(cái)政稅收支持政策。加快發(fā)展科技金融，建立金融資本支持科技成果轉(zhuǎn)化的服務(wù)體系和工作機(jī)制，促進(jìn)銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化支持力度，積極引導(dǎo)和集聚社會(huì)資本投資科技成果轉(zhuǎn)化。
面向新征程，我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，加快科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新步伐，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的科技創(chuàng)新成果供給，以科技的主動(dòng)贏得國(guó)家發(fā)展的主動(dòng)，以高水平的自立自強(qiáng)塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，加快探索實(shí)踐一條從人才強(qiáng)、科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國(guó)家強(qiáng)的創(chuàng)新發(fā)展新路徑，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)提供強(qiáng)有力的科技支撐。